Европейская комиссия определила биоэкономику как производство возобновляемых биологических ресурсов и преобразование этих ресурсов и потоков отходов в продукты с добавленной стоимостью, такие как продукты питания, корма, биопродукты и биоэнергетика.
Биоэкономика ЕС-28 обеспечивает €2,3 трлн годового оборота (4% от ВВП), генерирует €620 млн добавленной стоимости, нанимает 18 млн человек (8% от ЕС). Ожидается, что к 2030 году биоэкономика будет приносить ЕС чистую экономическую выгоду в размере €1,8 трлн + 1 млн новых «зелёных» рабочих мест за счёт разработки новых биоразлагаемых продуктов.
Сельское и лесное хозяйство покрывает 85% территории ЕС и генерирует €437 млрд в год. Продовольственные системы используют 70% всей пресной воды и 30% энергии. Сельское хозяйство и продовольственный сектор (продукты питания, напитки и табак) концентрируют 65,6% добавленной стоимости, 67,8% оборота и 76,1% работников в биоэкономике.
Хотя сельскохозяйственный сектор нанимает 51% от всех работников, занятых в биоэкономике ЕС, он генерирует только 28% добавленной стоимости, что говорит о его низкой продуктивности. И наоборот, сектор продовольствия генерирует 37,6% добавленной стоимости, при том что нанимает вдвое меньше людей. В «зелёной» химии и фармацевтике занято 2,5% людей, а генерируемая добавленная стоимость составляет 9,1%.
Текущая позиция биоэкономики ЕС
Комиссар ЕС по исследованиям, науке и инновациям Janez Potocnik в 2005 году впервые представил концепцию, основанную на знаниях биоэкономики: «Трансформация знаний в области естественных наук в новые, устойчивые, экологически эффективные и конкурентоспособные продукты». Согласно концепции, биоэкономика охватывает промышленную и экономическую деятельность, использующую возобновляемые биологические ресурсы.
В документе «ColognePaper», опубликованном под председательством Германии в Совете ЕС, новая экономическая концепция определяется главным образом как основанная на биологических, а не ископаемых ресурсах, с биомассой в качестве сырья и биозаводами в качестве производственных объектов. Вместе с этим биопродукты и процессы в рамках Lead Market Initiative (инициатива по вовлечению в рынок) признаны ключевыми элементами будущих рынков. С тех пор Генеральный директорат по предпринимательству и промышленности при разработке стандартов и норм стал отдельно учитывать био-обоснованные продукты.
Наконец, в 2012 году Европейский союз представил стратегию биоэкономики вместе с планом действий под названием «Инновации для устойчивого роста: биоэкономика для Европы (Innovating for Sustainable Growth: A Bioeconomy for Europe). Стратегический документ состоит из двух разделов: «communication document» (коммуникационный документ) и «working document» (рабочий документ). Стратегия биоэкономики ЕС, сформулированная в 2012 году, обновлена в 2018 году.
Кроме того, Комиссией ЕС в 2012 году было основано Европейское инновационное партнерство для сельского хозяйства EIP-AGRI, которое играет важную роль в содействии развитию биоэкономики. EIP-AGRI призвано содействовать интенсификации сельского и лесного хозяйства: achieve more from less (добиться большего из меньшего) и способствовать обеспечению надлежащего качества и количества биомассы для производства продуктов питания, кормов и новых биоматериалов.
Биоэкономическая стратегия ЕС
Благодаря использованию широкого круга наук, перспективных и промышленных технологий, а также локальных и неявных знаний, секторы биоэкономики обладают сильным инновационным потенциалом. В 2012 году ЕС взял курс на ресурсоэффективную и жизнеспособную биоэкономику. Цель — создание более инновационной и низкоэмиссионной экономики, сочетающей требования устойчивого сельского хозяйства и рыболовства, продовольственной безопасности и использования возобновляемых биологических ресурсов для промышленных целей, обеспечивая при этом биоразнообразие и охрану окружающей среды.
Для достижения этих целей Европейская комиссия разработала стратегию Bioeconomy Strategy и План действий в области биоэкономики, в которых основное внимание уделяется трём ключевым аспектам:
– инвестиции в навыки, исследования и инновации, разработка новых «био» технологий и процессов;
– развитие рынков и конкурентоспособности;
– побуждение к более тесному сотрудничеству политиков и заинтересованных сторон.
Научно-инновационный компонент особое внимание уделяет соинвестициям в рынок инноваций. Средства, выделенные на эти цели в рамках исследовательской программы Horizon 2020, по сравнению с 7-й рамочной программой были удвоены и достигли €4 млрд. ¼ этих средств предназначена для государственно-частного партнерства с усилением промышленных действий ЕС. Кроме того, была оказана поддержка для участия в эффективном диалоге заинтересованных сторон для сельскохозяйственных, лесных или морских исследовательских проектов.
Третий компонент стратегии направлен на развитие рынка и повышение конкурентоспособности сектора биоэкономики. Вспомогательная деятельность в основном связана с исследованиями в области стандартизации и координацией соответствующей имплементационной деятельности в Европейском комитете по стандартизации (CEN). Эти мероприятия по внедрению включают разработку методов измерений и стандартов для различных биопродуктов, а также этикеток для коммутации.
Стратегия биоэкономики и инновационное партнерство относятся к временным рамкам стратегии Europe-2020. Комиссия работает над обеспечением согласованного подхода к биоэкономике с помощью разных программ и инструментов, включая Общую аграрную политику CAP, Общую политику рыболовства, Horizon 2020, Европейские экологические инициативы, инициативу BlueGrowth для морского сектора и Европейское инновационное партнёрство по жизнеспособному сельскому хозяйству.
Стратегия биоэкономики реализуется в основном за счет финансирования исследований и инноваций в рамках новой рамочной программы Horizon 2020. По состоянию на 2019 год, Европейский союз в рамках программы Horizon 2000 уже вложил в сектор биоэкономики €4 млрд. Планируется, что в ближайшие годы эта цифра достигнет €10 млрд.
Обновлённая Европейская стратегия биоэкономики
Стратегия биоэкономики Европейского союза была сформулирована в 2012 году и обновлена в 2018 году. Новая стратегия биоэкономики направлена на улучшение и расширение масштабов жизнеспособного использования возобновляемых ресурсов для решения региональных и глобальных проблем, таких как изменение климата и устойчивое развитие. Её главная задача — нейтральная экономика к 2050 году и сохранение природной среды Европы. Она открывает путь к обновлению европейской индустрии и секторов за счёт биологических инноваций, обеспечения продовольственной безопасности, а также повышения ценности и защиты экосистем и биоресурсов.
План действий по реализации стратегии
Исходя из трёх ключевых целей ЕС в биоэкономике и чтобы стимулировать коллективные усилия, Европейская комиссия выдвинула план действий по развитию устойчивой и круговой биоэкономики, который служит европейскому обществу, окружающей среде и экономике, включающий 14 конкретных мер:
Расширение масштабов и укрепление секторов, основанных на биологии
– Создание круговой тематической инвестиционной платформы биоэкономики стоимостью €100 млн для приближения к рынку и снижение рисков частных инвестиций в жизнеспособные решения.
– Содействие развитию новых жизнеспособных биоперерабатывающих заводов по всей Европе.
Быстрое развёртывание биоэкономики по всей Европе
– Разработка стратегической программы развёртывания устойчивых сельскохозяйственных систем, лесного хозяйства и биопродуктов в странах Центральной и Восточной Европы, обладающих большим недоиспользуемым потенциалом биомассы и отходов.
– Создание фонда поддержки биоэкономической политики ЕС в рамках программы Horizon 2020 для разработки национальных и региональных программ в области биоэкономики.
– Запуск пилотных мероприятий по развитию биоэкономики в сельских, прибрежных и городских районах по управлению отходами и земледелием.
Защита экосистемы и понимание экологических ограничений биоэкономики
– Внедрить общеевропейскую систему мониторинга для отслеживания прогресса круговой биоэкономики.
– Расширить базу знаний и понимание областей биоэкономики путём сбора данных и обеспечения доступа к ним через Центр знаний по биоэкономике.
– Обеспечить руководство и пропагандировать передовую практику работы в области биоэкономики в безопасных экологических рамках.
Три ключевые цели ЕС в секторе биоэкономики
В программе «Рабочие места, рост, справедливость и демократические перемены» президент Юнкер определил 10 ключевых приоритетов ЕК, среди трёх из них биоэкономика занимает центральное место.
• Новый импульс для рабочих мест, роста и инвестиций.
Инновационная биоэкономика является важным источником новых рабочих мест, особенно на местном и региональном уровне, а также в сельских и прибрежных районах. Она создаёт большие возможности для роста новых рынков в сфере биоразнообразия, топлива, продуктов питания и биопродуктов.
• Гибкий союз энергетики с перспективной политикой изменения климата.
Европа должна диверсифицировать свои источники энергии и поддерживать прорыв в низкоуглеродистых технологиях с помощью согласованных исследований. Замена ископаемого сырья биологическими ресурсами является компонентом перспективной политики в области изменения климата.
• Углубление внутреннего рынка с усилением промышленной базой.
Инновационная биоиндустрия будет способствовать повышению доли промышленности в ВВП с 16% до 20% и созданию замкнутой ресурсоэффективной экономики. Пищевая индустрия и производство безалкогольных напитков является крупнейшим производственным сектором в Европейском сообществе.
Морские и продовольственные продукты — это два аспекта биоэкономики, где Европа может и должна возглавить глобальную повестку дня в рамках стратегии по превращению ЕС в сильного глобального игрока.
Carlos Moedas, комиссар по исследованиям и инновациям, определил три стратегических приоритета для биоэкономики на европейском уровне:
• Биоэкономика может помочь решению серьёзных проблем, связанных с продовольствием и энергией, которые требуют открытого инновационного подхода при тесном сотрудничестве между всеми заинтересованными сторонами.
• Биоэкономика — открытая наука, поскольку она продвигает исследования по всем дисциплинам.
• Биоэкономика открыта для всего мира, потому что она способствует исследованиям в ЕС и за его пределами, а также сотрудничеству в глобальном масштабе для решения глобальных проблем.
Являясь в глобальном масштабе одной из немногих биоэкономических стратегий, документ ЕС признает, что сообщество должно внести справедливый вклад в решение наиболее важных глобальных проблем, в частности изменения климата, ресурсного стресса и продовольственной безопасности.
Ольга Кулакова, СЕО компании AgroInsightex
